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          聚焦国企改革热点 及时回应社会关切——十三届全国人大二次会议国有企业改革发展记者会侧记

          文章来源:《国资报告》杂志    发布时间:2019-04-29

          一直以来,国资国企改革发展的社会关注度很高,全球瞩目。每年的全国两会期间,国有企业改革发展都会成为与会代表、委员热议的话题。

          为了及时回应关切、凝聚共识,为国有企业改革营造良好的舆论氛围,近几年来,国务院国资委除了举行日常各类主题的新闻通气会和例行新闻发布会之外,还会在全国两会期间参加两会新闻中心组织的记者会,坦诚务实地与中外媒体记者深入交流。

          3月9日15时,十三届全国人大二次会议邀请了国务院国资委主任肖亚庆,国资委副主任翁杰明,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在梅地亚新闻中心举行主题为“国有企业改革发展”的记者会。

          人勤春来早,相逢话改革?!跋嘣荚诖禾臁钡恼獯渭钦呋崾贾站劢垢母?,聚焦市场化,在国内外引发了广泛关注和热烈讨论。

          国企改革发展潜力很大,关键是要做好自己的事情

          国有企业尤其是中央企业的平稳发展,事关中国经济稳定大局。2018年,中央企业拿出了一份“史上最好”的经济成绩单,实现了贯彻落实十九大精神的良好开局。

          新的一年,随着各种不确定性因素的增加,中央企业能否保持这种良好的发展态势?

          肖亚庆表示,经济有涨有落,行业有好有坏,企业有生有死,是个必然的规律?!暗比淮蠹乙渤K?,年年难过年年过,年年过得都不错?!彼倮?,今年1-2月份,央企的营业收入增加了3.9%,利润增长了15.3%,成品油、天然气、售电量等实物均有稳定增长。

          “从这些数字来看,我觉得中国的市场潜力很大,中国经济的潜力很大,中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大,关键是要做好我们自己的事情,这样我们就一定能在2019年以最好的业绩迎接中华人民共和国成立70周年?!?/p>

          要更加注重混改的内涵,实现各种所有制企业融合发展

          混改是国企改革的重要突破口,也是社会各界最关心的国企话题之一。多位记者围绕国企混改,提出了多个相关问题。

          肖亚庆回应说,大家关心混合所有制,但是混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就灵”。

          肖亚庆透露,2019年商业一类企业,国有资本投资公司、国有资本运营公司,创建世界一流示范企业和“双百”改革试点企业都要加快推进混合所有制改革。同时他表示,2019年将推出第四批混改试点,总数超过一百家。

          “更重要的是,要深化混合所有制改革的内涵,更加注重混改的质量和效果?!毙ぱ乔烨康?,混改要发挥国有企业的优势,也发挥民营企业的优势,真正做到各取所长,共同发展。

          肖亚庆说,所谓的“国进民退”也好,“国退民进”也好,在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。他表示,要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。中央企业和民营企业之间既有竞争,也要加强合作,加强战略协同。

          肖亚庆认为,混合所有制是国企、民企合作的一种方式,但不是全部,此外还有产业链上下游的合作,还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作?!拔颐瞧谕醒肫笠捣⒄棺炒?,也期待民营企业不断发展壮大,这样使得我们的经济基础更加牢固?!?/p>

          国务院国资委主任肖亚庆在回答记者提问

          国企没有额外补助,期待在对外开放中实现合作共赢

          一段时间以来,中美贸易谈判增加了世界经济发展的不确定性。中国的国企究竟是否享受政府的各种显性优惠、隐性补贴?是谈判中的一个重要话题,也是国际社会非常关注的一个话题。本次记者会上,华尔街日报记者和日本共同社记者先后就此发问。

          面对这一敏感话题,肖亚庆表示,国有企业和其他企业一样,都是独立的市场竞争主体,自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展,同样参与市场竞争,同样受到法律?;?。

          肖亚庆说,“我们特别对中央企业进行过梳理??梢越?,中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定,中央企业也没有基于所有制的补贴——就是没有只给中央企业、国有企业,不给别的企业?!彼硎?,有关部门正在进一步清理规范各种补贴,这有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件,有利于提高企业的竞争力。

          肖亚庆表示,中国的国企与包括美国企业在内的诸多世界著名企业有着良好的密切合作,这种合作有利于国有企业进一步深化改革,进一步提高发展质量,进一步加强管理?!八?,我们很乐意看到贸易争端能够进一步减少,创造一个好的企业发展环境和经营环境?!蓖彼信?,国有企业将遵循市场化、国际化的原则,进一步扩大开放,寻求更多的合作机会,进一步开创与各类所有制企业和外国企业的共赢局面。

          “世界一流企业”要符合三大标准,将动态调整试点范围

          今年1月,国资委推出航天科技、中国石油、国网公司等10家企业作为创建世界一流示范企业,将在未来3年左右时间内有针对性地铺开多领域综合性改革举措,重点探索培育具有全球竞争力的世界一流企业的有效途径。

          世界一流的标准是什么?

          对此,国资委副主任翁杰明回应说,党的十九大提出了要培育具有全球竞争力的世界一流企业,这本身就是落实党的十九大精神的一个重要举措?!笆澜缫涣髌笠档谋曜际歉鲎酆系谋曜?,跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同”。

          翁杰明说,2018年有48家央企跻身世界五百强行列。但是,与中央按照做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业的要求相比,“我们深感中央企业差距还是比较大的?!币虼?,希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业的过程中发挥引领示范作用。

          翁杰明要求称,示范企业要在创新驱动、高质量发展、践行新发展理念三个层面都要进入世界领先行列。他说,国资委将进一步推进示范企业走市场化发展道路;将进一步要求示范企业对标世界本领域五家到十家企业,实现“比、学、赶、超”;将进一步要求示范企业突出主业;进一步放活和管好,即在投资、自主决策、工资总额、股权激励方面对示范企业放权,同时也要加强事中事后的监管,使之真正有一个自我发展的良好环境。

          翁杰明还表示,未来将以动态管理的方式来推进世界一流企业的示范进程。

          国资委将加大授权放权力度,增强企业获得感

          2018年底的中央经济工作会议上,习近平总书记提出要加快实现从管企业向管资本转变。今年的《政府工作报告》也提出要加强和完善国有资产监管。

          国资委如何转变职能,实现向管资本的转变?与会的多家媒体对此表示了浓厚的兴趣。

          翁杰明回应说,“从管企业向管资本转变,核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责,关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益,至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然,出资人作为监管部门,一定要防止国有资产的流失?!?/p>

          翁杰明说,几年来,国资委在转变职能方面已有长足进展。未来,要坚持加大授权放权力度,让企业有切实的获得感;要对清单当中的权力做进一步完善和修正;要不断优化监管方式,注重建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统,通过信息化提升监管方式的智能化?!白苤?,要按照新的要求履职,使国有资本保值增值,使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大?!?/p>

          全新“指挥棒”,推动中央企业实现高质量发展

          国务院国资委成立以来,建立了针对央企负责人的经营业绩考核体系,在推动中央企业提升发展质量方面发挥了积极作用。

          2019年3月1日,国资委主任肖亚庆签署命令,公布了修订之后的《中央企业负责人经营业绩考核办法》(下称《办法》)。该《办法》公布后,即引起了多家媒体的关注。

          对此,国资委秘书长彭华岗在记者会上表示,该《办法》的这次修订变化不小,最大的特点就是贯彻落实新的发展理念,推动高质量发展。具体来讲,更加突出了对效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障四个方面的考核。

          彭华岗表示,新的考核办法从今年开始全面实施,将会对中央企业加快实现高质量发展起到指挥棒作用。

          防范风险是永久话题,具体执行不能一刀切

          国有企业在打赢三大攻坚战过程中肩负历史重任,也一直冲锋在前,取得了突出成效。其中,防范化解重大风险更是国有企业打好“三大攻坚战”的首要任务。

          在2019年稳中有变、变中有忧的经济局势下,如何完成这一任务,是考验国资委和中央企业的一项重大挑战,也是现场媒体关注的重要议题之一。

          对此,肖亚庆表示,防范化解重大风险,第一是要全面扫描排查,把风险化解在苗头之中,化解在未然之中。

          第二要突出重点,抓住首要。他举例说,有些行业可能要降低负债率,但有的行业,比如通讯行业5G的发展势头非常好,可能要增加投资?!八?,防范风险不是一刀切,不是一边齐?!?/p>

          第三,防范风险是个永久的话题,重要的基础在于制度建设。他要求,中央企业要在内控体系的针对性、完整性和有效性上下功夫,实现健康持续发展。

          国企改革任务会越来越重,将永不停步、永远向前

          在记者会的最后,肖亚庆表示,几十年来,深化国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节,也是大家孜孜以求、不断探索的一项重要工作。 “习近平新时代中国特色社会主义思想为中国国有企业改革发展指明了方向,提供了根本遵循。李克强总理在《政府工作报告》当中105次提到了“改革”,这足见国有企业的改革任务十分艰巨,也十分重要。所以我们在未来的工作当中,一定要落实好政府工作报告提出的各项要求。我们只要按照党中央、国务院确定的大政方针,特别是中央已经明确的“1+N”系列文件的各项要求,我们改革就一定能够成功?!?/p>

          肖亚庆说,2019年是国企改革的攻坚年,国有企业要紧密地结合自身的实际,结合企业自身所处的行业和业务的实际情况,结合国际上形势的变化和发展的趋势,深入推进市场化改革,在市场竞争中不断发展壮大。

          肖亚庆判断称,随着中国经济的发展,国企改革任务会越来越重?!胺⒄钩鎏饽?,改革作文章。我们要在改革的路上永不停步、永远向前。(国资报告记者 刘青山)

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